「札幌市」の再開発とコンパクトシティ化を俯瞰

札幌が元気です。新幹線の開通を控え、都心部ではビルの開発が10ヵ所以上進んでいます。

都心部が元気な理由は、札幌市内を2キロにわたって貫く地下道の存在があります。そして、地下鉄の存在も見逃せません。札幌のポテンシャルは非常に高いと言えます。この記事でそれが伝われば幸いです。

札幌市、大きくても中心はコンパクト

「北海道はでっかいどう」…なんてよく言われていますが、札幌市もかなり広いです。全国に約1700ヵ所ある自治体のうち、札幌市は20番目の広さを誇ります。その面積は1121キロ平方メートル。「香港」と同じくらいの面積と聞けば、かなり広いことは確かです。

（なお1位は岐阜県高山市の2177キロ平方メートル）

政令指定都市に絞った場合は浜松、静岡に次ぐ3番目。

しかし、これほどの面積がありながら、都市部は非常にコンパクトなのが札幌市の強みです。札幌市は、人口197万人のうち「人口集中地区」に住む人の割合が97.1%と非常に高い街です。

そこに札幌・大通・すすきのという繁華街が地下鉄で移動できる範囲にまとまり、企業や住宅が集まっています。

住宅の価格も東京の3分の2程度。2021年の総務省による調査だと、全国の平均的な住居費を100とした場合、東京は131.9、札幌は86.0。安いです。光熱費は東京の2割増くらいかかりますが、家賃の差を産めるほどの負担は必要ありません。

ちなみに、札幌市には海はありません。日本海側の石狩湾に接近していますが、小樽市の銭函という土地が蓋をしています。「海のない街で最も人口が多い」と言われています。

札幌市の歴史

札幌市ができたのは1922年。100年くらい前です。それまではアイヌが暮らしたり、明治政府の開拓しが設置されたりしていました。

戦後に、小樽から札幌へと道の中心地が移り、そこへ人口が集中しました。1970年には人口100万人超え、1971年に札幌市営地下鉄で初路線となる南北線が開業。1972年には政令指定都市に認定されるとともに、札幌オリンピックが開催。アジアにおける始めての冬季五輪でした。

比較的、都市の形成が遅かったため、札幌駅が街の中心部になっており、そこから市電や地下鉄が放射状に伸びています。なお市電は長らく「C」の字型に街をつないでいましたが、2015年に環状線となりました。

札幌市のコンパクトシティへの取り組み

札幌はご存知のとおり雪国です。そのため他の地域に比べて公共交通の重要性は高く、逆に自動車が交通の主役にはなりにくい場所であるといえます。

住むにあたっては不便な要素になりますが、コンパクトシティという観点では雪国こそ街を小さくし、徒歩でも生活できる世界の実現が望まれます。

そんな札幌市が2016年に制定した第二次札幌市都市計画マスタープランでは、「SMILES CITY Sapporo」をキーワードにコンパクトシティへの舵を切ることが決まっています。

「スマイルズ」のそれぞれは方針の頭文字であり「サステナビリティ（S)」「マネージング（M）」「イノベーション（I)」「リバブル（L）」と、「エコロジー」「エコノミー」などの6つの「E」から成り立ちます。

そのなかでは「地下鉄駅を拠点とする集積」「経済成長と環境に優しい都市」などが掲げられています。札幌を中核に、各地下鉄の主要駅を拠点、その周辺の住宅地を「居住ストック活用区域」とします。

この「居住ストック活用区域」は現段階で具体的になにをするかは見えていませんが、唯一「小学校への機能の複合化」はキーワードと言えます。これまで分散していた公共施設を小学校にまとめ、街の質を落とさずに街を維持していく、ある意味で撤退戦のプランなのかもしれません。

札幌市のポテンシャル

札幌は現在、新幹線の開通を控え、力強い再開発が進んでいます。それは億ションであり、200メートル超えの複合ビルであり、また郊外の住宅地でもあり、新幹線でもあります。

再開発が進む中心部

松山市の回でも触れましたが、街の中心地にバスや路面電車などの交通が充実し、政治経済、商業、観光、そして住宅の役割を広く担う街はもともとコンパクトシティの素地があります。

他の町に比べ、比較的簡単な再開発や都市機能の見直しで、快適な街へのアップデートが可能。

そこに追い風となるのが、札幌の再開発です。

札幌では、現在10棟以上の高層ビル建設が進んでいます。そのなかでも「ONE札幌ステーションタワー」は175メートルで、48階建て。地下鉄「さっぽろ」駅との出入り口が作られる予定で、駅徒歩1分。高層階まで624戸あり、最高値の部屋は5億円にも関わらず、完売。

東京のタワマンにも全く引けを取りません。

住ませて…

また、2029年に札幌駅前に完成予定の新ビルは245メートル。多摩美術大学の学長である内藤廣氏がデザインを監修しています。スタイリッシュな格子状デザインの低層階には商業施設が入居し、中層には「スカイガーデン」と呼ぶ交流拠点、高層階は最上階にガラス張り展望台を設置するほか、ホテルやオフィスが入ります。

バスターミナルも入り、駅チカの立地でもあることから新たな交通拠点になることは間違いないでしょう。